[应争先书记出席省人代会，提了四项建议案，件件事关民生……]

原标题：应争先书记出席省人代会，提了四项建议案，件件事关民生……

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浙江省十三届人大三次会议于1月12日至16日在杭州举行。省人大代表、东阳市人民医院党委书记应争先带着精心准备的建议，怀揣沉甸甸的民声参加大会。

应书记作为老代表，履职经验丰富，“提意见很简单，可是要提出好的建议和意见却不易。”这次会议，他带来了医生就业诚信体系建设、城乡居民医保基金平衡预算等四个建议，每个建议背后，都倾注了大量的时间和精力。

建立医生就业诚信体系有利于基层人才队伍稳定

基层医疗单位一方面人才紧缺，一方面进人难留人难，这个与医护人员就业诚信有关。比如委托培养的社区医生，毕业后或者毕业完成规培后离职较多；县市医院医生完成规培后没有服务器或者服务器很短即离职等，这对基层医院的发展极其不利，已严重影响基层医疗机构的工作秩序。

因此，应书记建议，需要建立医生就业诚信体系。建立全省统一的医生就业诚信体系，方便查询医生诚信档案，有利于考察医生的培训期、服务期、就业等情况。

同时，全省应统一规定委培生服务期及规培生服务期，并建立违约监督机制，对违约的委培生及规培生进行信用扣分，同时列入不诚信名单，在相关网站上进行公告，省内医院对其不予录用。

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城乡居民医保基金应该做好平衡预算

近年来，在医疗机构医疗总费用合理增长（7%）的前提下，城乡居保基金还是出现了严重的收支失衡。城乡居保收支差异的扩大正在威胁着基金的安全性和现行制度的可持续性。

应书记表示，城乡居保基金平衡预算具有重要的意义，有利于基金和医保机构的可持续发展，事关人民群众医疗健康，服务保障的大民生实事。

因此，应书记认为，要对城乡居保基金做好精准预算。首先，需要做好现状调查，精准探寻基金收支不平衡的原因。多方努力弥补资金缺口。省医保管理部门要尽快梳理收支清单、合理规划，按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的理念逐步提升平衡预算能力，加快建立并完善平衡精确预算的相关机制。在每项医保政策出台前，必须做好基金的平衡测算。同时，鼓励社会参与测算。可以建立或邀请第三方基金平衡测算机构，运用社会力量参与医保基金管理。

此外，医疗机构需要承担控费责任。健全医保对医疗行为的激励约束机制以及对医疗费用的控制机制，医保经办机构与医疗机构间公开平等的谈判协商机制，在平衡预算的前提下实行“结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制，提高医疗机构自我管理的积极性，让医疗机构主动承担控费责任。

最后，应书记强调要加强医保基金监管。严格监督并规范基本医保责任边界，结合信息技术，构建智能监控系统，提升监管效率。构建医疗保险监督检查机构，加大医保监管力度，制定欺诈骗保相关法律法规，完善医保监督体系。

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建议省政府加快温州医科大学东阳校区项目落地

应书记认为，建设温州医科大学东阳校区，有利于高水平建设“健康浙江”和“高教强省”战略，改善我省医学教育资源均衡化分布，推动生物医药产业创新发展升级。

应书记建议省政府加快审批进度，尽快落实办校事宜。省政府有关部门应当对温州医科大学东阳校区的落地工作进行指导。东阳市委市政府明确表示，愿与温州医科大学校方一道，全力以赴对温州医科大学东阳校区建设项目存在的不足进行整改，以保证联合办学顺利推进。

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