【健政周报 | 公立医院高质量发展的新任务】

原标题：健政周报 | 公立医院高质量发展的新任务

1月10日，2020年全国医疗管理工作会议在北京召开。会议明确了下一阶段医疗服务体系建设与发展的方向，提出了公立医院发展“六个高”要求，着力解决医疗服务体系发展不平衡与不充分的问题，为人民群众提供高质量医疗服务。其中，为实现公立医院高质量发展提出了具体工作任务：

1.打造区域医疗服务高地，推进县医院能力提升；2.出台《医疗联合体管理办法》，规范医联体建设和发展；3.将全面实施公立医院绩效考核，研究区域医疗服务体系绩效考核办法，探索开展优质医院建设；4.将以智慧医院建设为抓手推进改善医疗服务重点任务。

在以人民健康需求为中心的医疗服务高质量发展阶段，要提升作为分级诊疗根基的基层首诊占比。各地开展了各具特色的分级诊疗试点，其中北京、江苏等地的探索以构建医联体为切入点。在城市以三级医院为龙头，覆盖二级医院、社区卫生服务中心，建立医疗联合体; 在农村以县医院为龙头，全面推行县、乡、村一体化，推动医联体内人、财、物、管理、服务“五统一”，进而通过构建医联体，实现区域医疗资源共享。医联体模式有助于推动双向转诊，盘活区域医疗资源、实现医院协同高质量发展。

本次工作会议明确将出台《医疗联合体管理办法》。中国人民大学医改研究中心主任认为，这标志着医联体建设将进入一个新阶段，政府对分级诊疗和医联体建设从宏观政策的指导逐步转到了具体的行业管理，加强行业管理也将成为下一阶段的政策目标。

现行医疗服务体系向分级诊疗转型，要从供给侧和需求侧双管齐下，实现“大病不出县”。要强化县域医院服务能力，既要加大投入推动能力提升，又要以绩效考核为契机，激发医院自身动力。

政策脉络

党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要完成向高质量发展的转换，需要三个转型：从数量追赶转向质量追赶；从规模扩张转向结构升级；从要素驱动转向创新驱动。

健政日历

1月14日，国家卫生健康委发布《第一批国家高值医用耗材重点治理清单》。

各省级卫生健康行政部门在《清单》基础上，根据各地实际，适当增加品种，形成省级清单，并指导辖区内医疗机构制定医疗机构清单。

1月13日，国家市场监督管理总局发布《强制性国家标准管理办法》

对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。《办法》共52条，将在2020年6月1日起实施。

1月10日，国家卫生健康委发布《外国医师来华行医管理办法》（征求意见稿）

将外国医师来华行医分为临床学术交流、短期行医和长期行医3种情形，对每种情形的执业期限、需具备的条件等规定了明确的要求。其中，临床学术交流需要医疗机构与外国医师签署协议书，实行备案制；短期行医需要通过我国业务水平和语言水平评估；长期行医需要通过我国医师资格考试。

1月8日，国家卫生健康委发布《医疗机构血液透析室基本标准（征求意见稿）》

本次修订主要内容：对分区布局进行重新划分，对人员资质进行了要求，对规章制度进行了细化。

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